国家发改委、财政部等四部门近日印发《关于做好2022年降成本重点工作的通知》，从8个方面提出26项任务，采取有效措施降低实体经济企业成本，加大纾困支持力度，有力提振市场信心。

　　在加强金融对实体经济的有效支持方面，《通知》提出，营造良好的货币金融环境。引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。建立健全多层次资本市场。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。

　　专家指出，这一系列降成本举措有的是做“加法”，有的是做“减法”，但终目的都是为企业减负、降压、增信心。这些举措有利于减轻企业负担、激发企业活力，支持企业轻装上阵、渡过难关。

　　优化部分税费支持政策

　　实施退税减税降费政策，是助企纾困、应对经济下行压力的重要举措。《通知》提出，延续并优化部分税费支持政策。对留抵税额提前实行大规模退税。加大企业创新税收激励。进一步清理规范涉企收费。

　　《通知》明确，优先安排小微企业，对小微企业的存量留抵税额于6月底前一次性全部退还，增量留抵税额足额退还。重点支持制造业，全面解决制造业、科研和技术服务、生态环保、电力燃气、交通运输等行业留抵退税问题。

　　按照今年政府工作报告的部署，增值税留抵退税力度显著加大，以有力提振市场信心。预计全年退税减税约2.5万亿元，其中留抵退税约1.5万亿元，退税资金全部直达企业。国家税务总局相关负责人介绍，据统计，今年4月1日至30日，已有8015亿元增值税留抵退税款退到145.2万户纳税人账户上。业内人士预计，财政退税减税和降费节奏会进一步加快。

　　“万亿元资金‘活水’加速直达市场主体，为企业解了燃眉之急，也为企业发展增添了信心。”有业内人士这样评价。

　　营造良好货币金融环境

　　聚焦助企纾困，金融支持政策“组合拳”正加快发力。《通知》提出6项任务，加强金融对实体经济的有效支持力度。

　　着眼于营造良好的货币金融环境，《通知》指出，扩大新增贷款规模，保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。持续释放贷款市场报价利率(LPR)改革潜力，推动金融机构将LPR下行效果充分传导至贷款利率，促进企业综合融资成本稳中有降。

　　人民银行日前发布的2022年季度中国货币政策执行报告指出，健全市场化利率形成和传导机制，持续释放贷款市场报价利率改革效能，推动降低企业综合融资成本。2019年8月LPR改革以来，企业贷款加权平均利率从2019年7月的5.32%降至2022年3月的4.36%，累计降幅达0.96个百分点，超过同期LPR0.55个百分点的降幅，有力推动了实际贷款利率明显持续降低。

　　《通知》称，引导资金更多流向重点领域和薄弱环节。保持普惠性再贷款、再贴现政策稳定性。用好普惠小微贷款支持工具，增加支农支小再贷款。引导金融机构准确把握信贷政策，继续对受疫情影响严重的行业企业给予融资支持。积极推动碳减排支持工具和支持煤炭清洁利用专项再贷款落地见效。引导金融机构增加制造业中长期贷款。

　　近年来，人民银行持续创新和运用结构性货币政策工具。浙商证券首席经济学家李超说，结构性货币政策工具的使用有助于定向支持国民经济重点领域、薄弱环节，解决经济痛点问题。

　　《通知》要求，建立健全多层次资本市场。完善民营企业债券融资支持机制，全面实行股票发行注册制，促进资本市场平稳健康发展。持续深化新三板改革，进一步提升直接融资服务能力。提升企业融资便利度。

　　支持中小微企业加强汇率风险管理。鼓励企业使用多元化外汇避险产品，通过政银企“几家抬”协力降低汇率避险成本，鼓励银行为中小微企业提供精准服务，支持银行发展线上交易服务平台，便利中小微企业外汇套保询价和交易。

　　《通知》还从降低制度性交易成本、缓解企业人工成本上升压力、降低企业用地房租原材料成本、推进物流提质增效降本、提高企业资金周转效率、鼓励引导企业内部挖潜等方面提出一系列举措。

　　转自：中国证券报